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Les premières formes de décentralisation de l’action sociale, sur le terrain de la prise en charge de l’enfance inadaptée, remontent au régime de Vichy. Créées à partir de 1943 et maintenues à la Libération, des associations régionales pour la sauvegarde de l’enfance et l’adolescence (ARSEA) au statut ambigu - ni tout à fait publiques ni tout à fait privées - vont être chargées de gérer et de fédérer tout un ensemble protéiforme d’associations et d’œuvres peu habituées à se concerter et à s’e...

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